2026年5月13日，国家市场监管总局正式启动为期8个月（5月-12月）的 “破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”。这一行动，从表面看是国家规范市场秩序的常规举措，但从砂石这一基础性原材料行业的深层逻辑看，无异于一场针对区域市场壁垒、地方保护和隐性差异的 “精准外科手术”。

砂石行业，作为国民经济的基础命脉，长期以来受制于“重量大、价值低、运输半径有限”的天然属性，成为地方保护主义与市场分割的“重灾区”。此次“破壁”行动所聚焦的四大堵点——妨碍企业公平准入、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、招投标隐性壁垒，几乎每一项都直击砂石行业多年来的顽疾。

破除“区域围墙”

砂石跨省流通的“隐形收费站”将逐步拆除

长期以来，有些地区砂石产业的痛点并非产能不足，而是流通受阻。许多地方政府出于保护本地税收、维持砂石矿山出让收益或保障本地基建供应的考虑，通过以下方式变相构建“区域围墙”：

行政性垄断： 强制要求本地重点工程必须使用本地砂石企业供应的骨料，或对域外砂石产品设置不合理的检验检测标准。

差异化执法： 对外来砂石运输车辆超限超载的执法力度远高于本地车辆，实质上提高了跨区域运输成本。

资质壁垒： 在绿色矿山认证、建筑用砂备案等环节，对外地企业设置比本地企业更繁琐的流程或更高的门槛。

“破壁”行动下的变革：

专项行动明确将 “限制商品要素自由流动” 和 “资质认定内外有别” 作为重点打击对象。市场监管总局将挂牌督办重大案件，并公开曝光典型案例。这意味着，任何试图通过行政手段为外地砂石设置“隐形收费站”的行为，将面临前所未有的法律与舆论风险。

未来，随着政策措施的落地，将进一步加速推进砂石资源的区域优化配置。长江沿线、西江沿线等水运便利地区的大型现代化砂石基地，其低成本、高质量的优势将真正辐射至更广阔的市场。以往依赖保护壁垒维持高价的市场将被打破，区域间砂石价差有望理性收窄，全国砂石价格体系将更加透明、统一。

斩断“定制围标”

招投标领域的“萝卜坑”将被填平

在基础设施建设领域，砂石供应合同往往是“隐形腐败”的重灾区。许多工程项目在招投标阶段，通过设置不合理的信用评价门槛、特定区域业绩要求、非标的技术参数等手段，为特定企业“量身定做”中标条件，排除潜在的公平竞争者。

“破壁”行动下的变革：

本次行动特别强调要破除 “不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒”。市场监管总局将推动修订《公平竞争审查条例实施办法》。对于合规经营、具有真材实料的民营砂石企业而言，这是一次重大利好。以往“拼关系、拼门路”的灰色竞争空间将被极大压缩，市场竞争将回归到“质量、价格、保供能力、环保水平”的本源。那些过度依赖地方关系、缺乏核心竞争力的中小砂石企业，将加速被市场淘汰。

重塑竞争规则

从“内卷式”价格战转向高质量差异化竞争

市场监管总局法规司明确表示，市场监管总局推动修订出台《反不正当竞争法》，完善新型、典型不正当竞争行为的认定规则，加强对‘内卷式’竞争的规制。

随着近年来大型国企、央企及大型民企加速布局砂石骨料产业，部分区域已出现产能过剩迹象。一些企业为争夺市场份额，采取低于成本的倾销策略，或通过不正当手段排挤竞争对手，陷入“劣币驱逐良币”的恶性循环。

“破壁”行动下的变革：

新法完善了对新型、典型不正当竞争行为的认定规则。砂石行业常见的“以次充好”（将低标号碎石冒充高标号）、产地造假（将一般河沙冒充优质河沙）、商业诋毁等行为，将受到更严厉的打击。

砂石行业的竞争逻辑将发生根本性转变。单纯依赖低成本、低价格的“内卷”模式难以为继。企业必须转向技术驱动，通过技术手段提升产品附加值和定制化服务能力。谁能在保证品质的前提下，为客户提供稳定的、差异化的砂石解决方案，谁就能在统一大市场中立于不败之地。

源头治理与长效规范

砂石行业的法治化、标准化时代到来

“破壁”行动并非一阵风式的运动式执法，而是着眼于长效机制建设。

法规修订： 《价格法》《计量法》《认证认可条例》的修订，意味着砂石交易的计量作弊（如装船量虚报）、价格垄断协议等行为将面临更清晰的法律规制。

标准统一： 市场监管总局明确，力争到2026年底基本消除地方标准造成的市场分割。这意味着，未来砂石的颗粒级配、压碎指标、含泥量等核心指标，将在全国范围内执行更统一的评价体系。企业无需再为适应不同地方的“土标准”而增加无谓的合规成本。

裁量规范： 《市场监督管理行政处罚裁量规定》的制定，将大大减少选择性执法空间。过去在砂石行业常见的“同案不同罚”（同样超载，本地企业罚款少、外地企业罚款多）现象将得到有效遏制。

此次为期8个月的“破壁”行动，表面上是市场监管总局的一次专项执法，实则是国家构建全国统一大市场战略的一次深刻实践。

对于砂石行业而言，这既是一次严峻的挑战，更是一次历史性的机遇。挑战在于：过去依赖地方保护、信息不对称、关系营销生存的企业，将迅速失去生存土壤。机遇在于：一个真正开放、公平、透明、法治化的全国砂石大市场正在加速形成。拥有资源禀赋、规模效应、技术优势和合规能力的大型砂石企业，将能够跨越区域壁垒，服务全国市场，实现真正的规模化、集约化发展。

砂石行业正在告别“野蛮生长”和“诸侯割据”的时代，迈向“法治统一、公平竞争、高质量发展”的新阶段。所有行业参与者都必须清醒地认识到：未来的砂石生意，不再是拼关系的游戏，而是拼效率、拼质量、拼创新的竞赛。 谁先适应统一大市场的规则，谁就能在下一轮行业整合的浪潮中抢占先机。

责编 | 杨浩威 · 校对 | 徐贝贝 · 审核 | 张朋

来源：市场监管总局 中国砂石协会

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