文 /钱颜

2026年全国两会期间，全国政协委员、陕西省贸促会会长贾正兰带着关于内陆开放、产业国际化、涉外法律服务等方面的思考与建议赴京参会。作为从事贸促工作的政协委员，她始终聚焦陕西扩大高水平对外开放、助力企业更好“走出去”这一核心主题，立足陕西参与共建“一带一路”重要节点和向西开放重要基地定位，谈机遇、话挑战、明路径、谋实效，为加快建设内陆改革开放高地建言献策、履职担当。

聚焦开放发展命题，以精准建言护航企业前行

作为第十四届全国政协委员，贾正兰最关注的内陆地区制度型开放、向西开放基地建设、先进制造业国际化、涉外商事法律服务体系完善四大方向，均与高水平对外开放和企业国际化经营紧密相关。有着县市省和全国政协四级政协履职经历的她表示，能够再次赴京参加全国两会，深感使命光荣、责任重大。

“当前陕西正处在‘十五五’开局关键节点，开放动能持续增强、发展前景广阔，我将围绕扩大高水平对外开放、服务市场主体、助力企业‘走出去’等内容积极建言献策。”贾正兰表示。

贾正兰今年立足陕西向西开放重要基地定位，紧扣开放合作与企业发展需求，建议发挥中国—中亚峰会后陕西与中亚方向合作紧密的优势，通过构建规则协同体系、完善效力认定与跨境执行机制、加强人才联合培养，聚力解决中国—中亚跨境商事争议增多、现有调解机制适配不足等现实问题；针对“宝汉天”国家级工业母机集群高端突破不足、跨省协同薄弱、研发支撑有限等问题，建议通过纳入国家规划、建设国家级创新中心、完善三级协同机制等，带动西部先进制造业高质量发展；面对我国钛产业大而不强、高端紧缺、低端过剩，建议建立国家层面产能总控机制、搭建钛材料民用开发应用体系，推动产业从规模优势向质量和创新优势跨越。

把握机遇直面挑战，推动陕西开放能级跃升

在贾正兰看来，当前，陕西立足“一带一路”重要节点和向西开放重要基地优势，正加速从内陆腹地迈向开放前沿，在扩大高水平对外开放和服务企业“走出去”方面，机遇与挑战并存。

“陕西开放发展有两大优势：一是服务国家开放大局，借助中国—中亚峰会等契机，与中亚五国合作从单一贸易向产能、产业、文化等多维度拓展；二是系统升级开放通道枢纽，深度融入共建‘一带一路’，2025年中欧班列（西安）开行6037列，核心指标连续多年全国领先。同时，‘十五五’期间，陕西将整合自贸区、开发区、综保区等开放平台，强化上合组织农业基地作用，提升丝博会等展会国际化水平，支持创建中国—中亚农业创新合作示范区。这些都为陕西扩大高水平开放带来了机遇。”贾正兰表示。

与此同时，陕西对外开放也面临一些挑战。贾正兰表示，产业结构方面，出口产品的高技术占比以及一般贸易竞争力，还有待进一步提升；与东部沿海发达地区相比，制度型开放有待深入探索，差异化、首创性、集成式改革还需加强；西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设卓有成效，但针对中亚等目标市场的法规判例不足，国际商事争端解决机制协同效率有待进一步提升，针对企业的国际化经营合规培训与服务有待加强。

“陕西将以主动姿态抢抓机遇、直面挑战，在开放中育新机、于突破中开新局，推动开放型经济高质量发展。”贾正兰说。

锚定目标精准发力，以贸促担当助企稳健出海

2026年是“十五五”规划开局之年，陕西贸促系统将紧紧围绕陕西省委、省政府深化开展“三个年”活动、全面提升“三服务”质效、“五外联动”、“打好外贸拓展硬仗”等重点部署，锚定“1256”目标任务，深入开展突破行动。

贾正兰表示，坚持协同赋能增效，成立出海服务联盟和境内外园区服务中心，依托中欧班列（西安）核心枢纽，协同联动，促进沿线产业协作，推动通道优势转化为开放优势，带动物流、贸易与产业发展增量提质；坚持精准拓市攻坚，把贸促平台转化为企业抢订单拓市场的实效抓手，深化“贸通内外、陕耀全球”活动，聚焦重点市场组织企业精准对接，依托展会与境外商协会网络为企业拓市场稳订单；坚持制度开放突破，推动商事服务转化为优化营商环境的核心竞争力，优化跨境贸易营商环境；坚持协同联动提能，加强部门协同，细化落实“1256”目标任务，加强队伍建设，推动贸促工作再上新台阶。

陕西省贸促会牵头组织多家企业连续三届参与全球首个以供应链为主题的国家级展会——中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”），参展参会成效显著。累计邀请隆基、陕鼓、宝钛等30家重点企业参展；组织近3000名专业观众观展洽谈，精准搭建对接桥梁；聚焦新能源、汽车产业链举办专场对接会，共签订合作协议11项，总金额202.35亿元。目前已顺利落地4项，金额59.65亿元。

“链博会主旨与陕西开放发展需求高度契合。依托链博会这一高能级经贸平台，陕西省充分展示高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等优势产业，推动陕西产业链与国际供应链深度融合，进一步拓宽开放发展空间。”贾正兰表示，接下来的第四届链博会期间，陕西省贸促会将以“聚焦实效、精准发力”为核心，精心组织企业参展、组织专业观众和采购商观展对接洽谈，利用链博会平台资源，围绕陕西省优势产业举办专场推介及对接活动，推动产业链上下游供需匹配，力促合作项目签约。

此外，陕西省贸促会正加强智库成果转化，推出多项具体举措服务企业国际化经营。贾正兰介绍说，首先，在增进中亚交流合作上，履行中国—中亚实业家委员会中方联席秘书处职责，拓展合作通道，服务国家向西开放战略。其次，在开放通道枢纽建设上，围绕构建中欧班列经济圈，开展产能合作洽谈，推动展会订单依托中欧班列高效落地。最后，在涉外法律服务上，开展合规、知识产权等专项培训，健全风险防控机制，为企业“走出去”提供全链条法治保障。展望“十五五”，贾正兰充满期待。她希望陕西加快推动通道优势向枢纽经济升级，实现制度型开放新突破，推动产业合作迈向“链式融合”，释放开放平台叠加效应，加速形成全域开放格局，让更多陕西企业稳健出海、赢得国际市场，为服务国家对外开放大局贡献陕西贸促力量。