聚焦治理一线 探索共商共治②

海淀区金沟河路15号院有一座高龄筒子楼，有着筒子楼的通病：建设时作为职工宿舍并未设计厨房，于是楼道逐渐成为居民接线搭灶、堆物堆料的场所，导致楼道环境脏、隐患大。消防安全和做饭刚需间的矛盾，成为看似无解的“死疙瘩”。而像这样的筒子楼，永定路街道共有32栋。

永定路街道依托“石榴树下”民情议事厅，与居民、产权单位共同协商，共享厨房3.0版在这一过程中诞生了。2026年春节前夕，金沟河路15号院的居民在刚刚建成的共享厨房里一起做了顿团圆饭。一锅锅热气腾腾的饺子，见证了筒子楼的居民从磕磕碰碰到其乐融融的变化。

小院居民在新建成的共享厨房里一起包饺子。

探访

共享厨房里喜迎新年

“我和好面啦,来一起擀皮儿。”“这是韭菜肉的，那是白菜肉的，呦，这馅儿闻着真香！”春节前夕，记者走进金沟河路15号院的共享厨房，看到喜气洋洋的热闹景象：居民正一起包饺子，水烧开了，圆滚滚的饺子下锅，小区的底商送来各类菜肴，很快便摆满一大桌。大家围桌而坐，吃上共享厨房里烹出的第一顿饭。

共享厨房建在小院一进门处。原本破旧的钢结构平房被修葺一新，总共440平方米的空间被分成社区食堂、便民中心和共享厨房三个区域，即将在挂牌后正式投入运营。居民张女士迫不及待为记者做起介绍：共享厨房约100平方米，每一处空间都得到合理利用，安装了多组水池、燃气灶和电磁炉，还配备了227个橱柜。“你看，我们的灶台都能智能联网，厨房里还有扫地机器人呢！”

张女士说，共享厨房的建成，让原本磕磕碰碰的日子变得其乐融融。小院只有两栋居民楼，1号楼是普通板楼，2号楼是建成于上世纪70年代的筒子楼，“虽然只有5层，一层还是底商，可每层都有50多户，小小一栋楼住了217户居民。”由于没有独立的厨房，做饭问题成了老大难，大家只能把煤气罐搬进楼道，在楼道搭灶做饭，日子长了，楼道里被各种柜子和杂物塞得满满当当。“以前因为这事儿没少闹矛盾。如今有了共享厨房，做饭难题终于解决了！大家心里都高兴，商量着要一起做团圆饭，过团圆年！”

曾经

楼道做饭堆物 居民各执一词

阜石路第三社区党委书记郑玲说，金沟河路15号院2号楼有着许多筒子楼的通病。最初它作为产权单位职工宿舍，每户都是十几平方米的小开间，并未设计独立厨房，职工都在楼下的单位食堂用餐。随着时间推移，单位食堂没有了，开间里住着的也从单身职工变成三口之家，还有不少房间租出去了。居民做饭的需求越来越大，怎么办？

“上世纪80年代，产权单位物业给每家每户在楼道里配了一个铁皮柜，大家开始搬来煤气罐在楼道里做饭。一开始，大家只是把锅碗瓢盆摆出来，渐渐地，大大小小的柜子越来越多，堆放的杂物占地越来越大，整个楼道成了堆物堆料的重灾区。”说起当时楼道内的环境，郑玲直言“难以形容”，不仅卫生情况糟糕，还有安全隐患，频频遭到居民投诉。“近两年，通过12345热线等反映楼道堆物、安全隐患的投诉多达91件。”小院通过非经资产移交引入新物业后，街道社区曾联合物业开展过多轮堆物堆料清理整治，但清理难度极大，居民既不理解也不配合。整治过程中，社区反而又接到了130多件意见截然相反的投诉。清理堆物堆料的诉求声与反对声同样强烈。

永定路街道办事处主任刘晓东说：“老筒子楼先天不足的问题摆在这儿，居民确实各有各的难。没地儿做饭是这个困局的‘死疙瘩’。只有先疏后堵、先解开这个‘死疙瘩’，才能彻底化解消防安全隐患。”

共享厨房1.0版至2.0版

“石榴树下”多次协商 各方受益解开“死疙瘩”

刘晓东说，解开这个“死疙瘩”，街道民情议事厅发挥了重要作用。永定路街道在每个社区都设有民情议事厅，以街道社区为核心，协调各方沟通协商。第一个民情议事厅诞生在一株石榴树下，从此便有了“石榴树下”这个名字。“一次商量不出结果，就多商量几次，直到问题圆满解决，路子找对了，难事也不再难办。”

永定路街道共有32栋先天不足的筒子楼，从2023年起，街道依托共商共治推进共享厨房改造项目，至2025年底，31栋筒子楼都利用水房等公共区域陆续改造出共享厨房，楼道堆物随之得到极大缓解，消防安全得到有效保障。

可项目推进到金沟河路15号院2号楼却卡住了。街道物业专班负责人谢儒凡告诉记者，2号楼的情况比其他31栋筒子楼“更糟糕”。“其他筒子楼的楼道里，或大或小总能找到可供改造的公共空间，可2号楼由于历史遗留问题，楼道里连公共水房都没有，每户都在自家改造了水管。整个楼道唯一的公共空间只有卫生间，实在没有可利用空间。”

于是大家将目光投向院内一片440平方米的钢结构平房。谢儒凡说：“这片平房是产权单位下属公司的办公用房，20多名员工日常在这里办公，要腾出这么大一片地儿并不容易。而且小院不是只有这一栋楼，产权单位、筒子楼居民和板楼居民各方的权益都要考虑。”

在“石榴树下”一次次协商中，思路逐渐明晰：建成共享厨房2.0版，将平房打造成囊括100平方米共享厨房、280平方米社区食堂和60平方米便民中心的综合体。共享厨房解决筒子楼居民的做饭难题；社区食堂满足小院及周边居民的买饭需求；60平方米便民中心则引入配钥匙、扦裤边等小修小补行业，为居民提供便利，同时涵盖小哥驿站的功能，为外卖、快递骑手提供休息空间。“按照这一模式，筒子楼和板楼的居民都受益，产权单位下属公司的员工也能享受福利。”谢儒凡说，以前员工没地儿就餐，中午需要跑到公司总部的食堂，由于距离远，一来一回要花不少时间。若能腾出这片空间进行改造，公司迁移至小院对面的办公楼，员工只需过个马路就能到社区食堂来就餐。

这一方案得到产权单位的大力支持，在居民间也达成基本共识。原本硬件条件比别的楼更糟糕，改造后的共享厨房2.0版却实现了各方受益。

共享厨房3.0版

优化功能分区 217户居民共享共护

协商确定初步方案后，街道联系设计方，带着改造方案和投影设备到小区里，与居民进行现场协商。这时住在筒子楼的居民提出：“每次做饭都要端着锅碗瓢盆、油盐酱醋下楼太麻烦，对住在四五层的老人更不友好。”

与以往建在楼道里、只需满足同层居民做饭需求的共享厨房不同，要满足全楼217户居民共用共享，其便利性和卫生条件也是大家的关注焦点。“我怎么知道有没有空闲的灶台？大冬天下一趟楼，却发现灶台全被占了，岂不白跑一趟？”“刚建成时都是新的，可毕竟这么多人一起做饭，没过两天就脏兮兮了。”

针对这些具体需求，大家集思广益，将共享厨房升级为3.0版。谢儒凡说，通过优化功能分区，共享厨房不仅分出了蒸煮、爆炒等多个功能区，还容纳下227个橱柜，每个橱柜配备一把钥匙，每户都可以拥有属于自己的专属橱柜，用来存放厨具调料、米面粮油。共享厨房和社区食堂也实现场地共享。

街道还与食堂运营商、居民一同制定使用公约，居民使用完毕后自觉清洁灶台；街道配备扫地机器人每天夜间进行地面清扫；食堂工作人员闲暇时段协助清扫。

为方便居民随时得知灶台使用情况，大家还商量着配备具有智能联网功能的厨房设备，居民在家打开手机就能实时查看。

刘晓东说，共享厨房颇受居民欢迎，大家有了干净舒心的做饭环境，曾经的矛盾对立变为和谐共融，这成为破解楼道堆物堆料顽疾的突破口。下一步，街道将以此为契机开展堆物堆料治理，并同步开展小区其他公共空间的提升改造，为居民提供更好的居住环境。本报记者 鹿艺佳 文并摄

记者手记

如何“大家商量着办”

从共享厨房1.0版到3.0版，金沟河路15号院筒子楼的治理实践，是基层治理共商共治的一次成功探索，为全市筒子楼解决先天不足的问题提供了一种可行的解决方案。

共商共治四个字，说来简单，不过是“有问题大家商量着办”，可真做起来，商量什么、怎么商量、能否商量出结果，都考验着基层治理的智慧与耐心。尤其对历史遗留问题等看似“无解”的治理难题，更远非简单一句“大家商量着办”能给出答案。

筒子楼堆物堆料，问题根源在于居民的做饭刚需。忽视居民实际需求的整治，不论多少次都难有结果，亦难以消解居民的对立情绪。永定路街道将协商重点从清理堆物堆料转变为建设共享厨房，协商角度从居民需求切入，在协商过程中兼顾各方权益，因此才能够化矛盾为和谐。过程虽然并不容易，最终却能凝聚各方共识，得出一个大家都认可都受益的共治答案。

先疏后堵、先立后破，正是有效协商的关键所在。正如采访中一位街道工作人员所言，路子找对了，难事才能不再难办。