【文/观察者网 齐倩】

去年12月，欧盟宣布，自2026年起，中国研究人员被排除“地平线欧洲”合作计划之外。

2月21日，香港《南华早报》报道指出，有美国学者认为，随着中国科技迅速发展，欧盟采用了美国的“小院高墙”逻辑，标志着中欧在科技领域从伙伴关系转向战略竞争。多名中国专家表示，此禁令对中国研究影响有限，反而可能使欧洲更加孤立。

据介绍，“地平线欧洲”是欧盟的旗舰研究与创新计划，可追溯至1980年代，已吸引来自100多个国家的申请者。在上一个资助周期（2014至2020年，约800亿欧元）中，美国和中国是非欧盟参与者中的前两名。人工智能和量子技术是该计划的优先领域。

近年来，中国已成为人工智能研究的最大产出国，并在量子技术领域与美国争夺主导地位。

在此背景下，欧盟去年12月发布新规，专门用五页篇幅描述针对中国限制措施。

根据新规，欧盟以所谓“研究安全和潜在军事用途”为由，禁止中国境内机构申请其930亿欧元的“地平线欧洲”资助计划中的“关键领域”。从2026年起生效，该禁令涵盖人工智能、量子技术、半导体和生物技术等领域。在这些领域申请的非中国研究人员还必须证明合作伙伴机构与中国无关。

不过，中国机构仍可申请或参与气候、生物多样性、粮食和农业相关的特定研究项目。

欧盟提出的“地平线欧洲”计划

英国《自然》杂志1月报道称，欧盟排除中国学者的理由中，还包括所谓的“知识产权”问题。

去年12月，负责管理“地平线欧洲”计划的欧盟委员会商业分析师贝娅特丽丝·普拉佐塔在一次网络研讨会上表示：“我们正处于一个经济和地缘政治的关键时期，必须关注我们的行动以及合作对象。”普拉佐塔指出，知识产权保护是欧盟关注的重点之一。

对此，英国肯特大学社会学家张乔伊（Joy Zhang，音译）质疑称，欧盟此举不妥，“发出了错误的信号”。她补充道：“欧盟没有考虑到知识产权盗窃更容易发生在商业公司，而不是那些做出前沿发现的研究人员身上。”

《南华早报》提到，中国空间科学高级科学家、中国空间科学学会理事长吴季表示，这一政策不太可能对中国造成太大伤害，反而可能“让欧洲显得更加孤立”。

报道称，吴季曾在二十多年前主导中欧双星卫星任务这一里程碑式合作。他说，此类合作如今正在结束，中欧最后的联合空间科学项目——研究日地关系的“微笑”卫星，计划于4月发射。

宁波诺丁汉大学科技政策专家曹聪表示：“在地缘政治日益塑造研究关系的时代，欧盟的政策转向并不完全令人意外。”

美国智库昆西研究所高级研究员丹尼斯·西蒙认为，欧盟的措施“反映了，美国的‘小院高墙’逻辑现在以欧盟形式采用”。西蒙说，这种排除标志着从伙伴关系向战略竞争的转变。

他警告道，长期来看，这些限制可能减少欧盟吸引中国人才的机会、限制中国接触欧洲前沿实验室，并导致全球研究格局更加碎片化。