政府不再垄断住房供地这一举措对郑州开展首批集体建设用地有着深远影响。这一变革为郑州的住房供应带来了更多元化的土地来源。首先，有助于增加住房供应量，在一定程度上缓解住房供需矛盾，稳定房价。对于集体建设用地来说，其被纳入住房供应体系后，能充分挖掘土地资源潜力。农民或集体组织可通过合理的开发利用，获得更多收益。同时，这也有利于促进城乡融合发展，打破城乡土地二元结构的壁垒，为郑州的城市化进程探索出一条新的、更具活力的道路。

郑州装修网了解到，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从土地市场的用地来源看，主要包括国有用地和集体用地，所以国土部此次表述，或是说在住宅市场的用地方面，会逐渐放开集体建设用地。必须注意的是，当前在居住用地的放开方面，其实只有租赁市场才有机会，其他领域其实不太可能一次性放开。而大城市的城中村和城边村将成为这一政策的主要着力点。

集体租赁住房试点将进一步扩大

“此番表述意味着集体租赁住房试点将进一步扩大。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波说。

2017年8月，国土部明确北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展首批集体建设用地用于建设租赁住房的试点。在试点城市，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

预计城市租赁市场受影响最大

在专家看来，“非房地产企业依法取得使用权的土地”还包括集体经济组织、非开发类的相关企业、个人以及以持股方式持股的金融投资公司等取得使用权的土地，其中，国有企业用地的开发备受关注。

严跃进认为，过去很少被提及用于住宅用地的国有企业工业用地，当前也需要积极转性，不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下，会积极盘活此类存量土地，为商品房、保障房、共有产权房、租赁住房的“四元产品线”提供更有保障的土地供应。

企业自有用地建房已开始试点。2017年12月7日，北京市住建委会发布消息称，北京鼓励国有企业利用自有土地建设保障房，目前已建约12万套。

中原地产首席分析师张大伟认为，政府不再垄断住房土地供应，对集体土地价值将产生非常大的提升影响，其中，城市租赁市场影响最大，对商品房住宅市场也能起到缓解供需的作用。

“小产权房”仍不受法律保护

但是，多渠道土地供应绝非意味着促进小产权房转正。在2017年9月的会议上，对于社会各界关注的集体租赁住房和“小产权房”关系问题，国土资源部党组成员、副部长王广华明确表示，两者有本质区别。集体租赁住房用地符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，经依法批准建设，依法实施不动产登记。“小产权房”既涉及违法用地，又涉及违法建设和销售，产权不受法律保护。